广州市物业管理招标投标管理暂行办法进行征求意见

广州市物业管理招标投标管理暂行办法进行征求意见的函广州市物业管理行业协会标题：关于对《广州市物业管理招标投标管理暂行办法》进行征求意见的函  浏览次数：0关于对《广州市物业管理招标投标管理暂行办法》进行征求意见的函穗物协函[2008]4号各物业服务企业：    广州市国土房管局就《广州市物业管理招标投标管理暂行办法》（全文后附）公开征求社会各界意见，协会秘书处拟迅速组织相关讨论并对此提出行业意见，为全面及时收集业内意见并尽快整理上报，请各物业服务企业将修改意见于3月18日前以电子文档的形式发往协会邮|箱（gzpma@21cn.com）或传真至协会秘书处（85583084），协会秘书处将根据讨论结果及回收意见整理并及时上报。     此函。                                   二OO八年三月七日    

1《广州市物业管理招标投标管理暂行办法》（征求意见稿） 第一章　总　则第一条　目的和依据为规范我市物业管理招标投标活动，保护招标投标当事人的合法权益，促进物业服务市场的公平竞争，根据《中华人民共和国招投标法》、国务院《物业管理条例》、建设部《前期物业管理招投标管理暂|行办法》及有关法律、法规，结合本市实际情况，制定本办法。   第二条　适用范围本市行政区域内的物业管理招投标活动适用本办法。第三条 定义条款本办法所称物业管理招标投标，是指招标人以招标的方式，将物业管理区域内房屋及共用部位、共用设施设备的维修养护、安全护卫、绿化、环境卫生及生活服务等事务，一次性发包，由投标人通过竞争的方式承接物业管理的活动。本办法所称招标人是指依法进行物业管理招标的建设单位、业主或者业主大会。  本办法所称投标人是指响应物业管理招标、参加投标竞争的物业服务企业。第四条 遵循原则物业|管理招标投标应当遵循公开、公平、公正和诚实信用的原则。   第五条 政府职能广州市国土资源和房屋管理局（以下简称市国土房管局）负责本市物业管理招标投标活动的指导、监督、管理工作，指导物业管理协会建立物业管理评标专家库，制定议事规则，对评标专家、招标代理机构进行管理和培训。

2市国土房管局各区分局、县级市国土资源和房屋管理局（以下简称各区分局、县级市国土房管局）在市国土房管局指导下负责本辖区内物业管理招投标活动的日常指导、监督、管理工作。第六条 适用情形前期物业管理应当采用公开招投标的方式选聘物业服务|企业。已成立业主大会、业主委员会的住宅小区提倡采用公开招标投标的方式选聘物业服务企业。政府机关、事业单位投资建设的各类办公用房应通过招标投标方式选聘具有相应资质的物业服务企业。投标人少于3个或者住宅规模较小的（总建筑面积在5万平方米以下的住宅小区），经物业所在地各区分局、县级市国土房管局批准，可以采取协议方式选聘具有相应资质的物业服务企业。第七条 除外情形符合下列情形之一的，可不实行物业管理招标：　　（一）物业由建设或产权单位自用的，设施设备完整独立的；　（二）物业的使用在保密或安全方面有特别要求的|；第八条 禁止行为任何单位和个人不得违反法律、行政法规规定，限制或者排斥具备投标资格的物业服务企业参加投标，不得以任何方式非法干涉物业管理招标投标活动。第二章　招　标第九条　招标主体物业管理招标由招标人依法组织实施。物业管理区域内尚未成立业主大会、业主委员会的，由开发建设单位或经二分之一以上有投票权的业主共同决定委托的业主负责物业管理服务的招标组织工作；业主大会、业主委员会的，经业主大会决定，由业主委员会负责物业管理服务的招标组织工作。招标人可以委托招标代理机构办理招标事宜，也可以自行组织实施招标活|动。

3自行组织实施招标活动的招标人，应当具备下列条件并成立专门的招标组织：（一）有与招标项目相适应的工程技术、经济、管理人员；（二）有编制招标文件的能力；（三）有组织开标、评标、定标的能力。第十条 招标代理机构招标代理机构除应当符合有关法律、法规和规章规定的设立条件外，还应当具备下列条件：  （一）具备从事物业管理招标代理业务并提供相关服务的能力；（二）有能够编制招标文件和组织评标的相应专业力量。承担物业管理招标业务的代理机构应当到市房国土房管局备案。十一条 招标代理机构职责招标代理机构应当遵守本|办法对招标人的有关规定，在招标人委托的范围内承担下列招标事宜：（一）拟订招标方案、资格预审文件；（二）审查投标人资格；（三）编制标底；（四）组织投标人踏勘现场；（五）组织开标、评标，协助招标人定标；（六）草拟合同；（七）招标人委托的其他事项。未经招标人同意，招标代理机构不得转让代理业务。招标代理机构不得为投标人提供其所代理的招标项目的咨询服务。物业管理招标人、招标代理机构不得以不合理条件限制或者排斥潜在投标人，不得对潜在投标人实行歧视待遇，不得对潜在投标人提出与招标物业管理项目实际要求不符的过高的资|格等要求。

4第十二条　招标形式物业管理招标分为公开招标和邀请招标。已成立业主大会的物业项目实施物业管理招标前，应召开业主大会，确定招标方式、委托管理的内容及具体标准。招标人采取公开招标方式的，应在公共媒介上发布招标公告，并同时在广州市物业管理协会门户网站上发布公告。招标公告应当载明招标人的名称、地址和招标项目的基本情况、联系人、联系方法以及获取招标文件的办法等事项。招标人采取邀请招标方式的，应符合《中华人民共和国招投标法》规定的条件，并应向5家以上具备相应资质的物业服务企业发出投标邀请书，投标邀请|书应当包含前款规定的事项。第十三条  招标文件招标人应当根据物业管理项目的特点和需要，在招标前完成招标文件的编制。招标文件应包括以下内容：   （一）招标人和委托代理机构情况，包括名称、地址、资格、联系方式等；   （二）招标项目具体情况，包括物业名称、坐落位置、总占地面积、总建筑面积、绿化面积、物业类型、产权性质、房屋幢数、套数、建筑结构、公建配套、设施设备、投标报价测算所需的各类技术参数和指标、物业档案(含施工或竣工图纸)、小区平面图及物业管理服务用房配置