义乌市烟花爆竹重大事故应急救援预案

义乌市烟花爆竹重大事故应急救援预案一、总则烟花爆竹事故是指在烟花爆竹的生产、储存、经营、运输、使用和查没烟花爆竹的处置过程中，由于烟花爆竹造成的人员伤亡、财产损失或环境污染事故。为了加强对烟花爆竹事故的有效控制，最大限度地降低烟花爆竹事故危害程度，保障人民生命、财产安全，保护环境，根据《中华人民共和国安全生产法》和国务院《烟花爆竹安全管理条例》，结合我市实际情况，制定本应急救援预案。（一）应急救援工作的指导思想以“三个代表”重要思想为指导，体现以人为本，把保障人民群众生命安全作为应急救援的首要任务，采取预防和迅速控制手段，降低烟花爆竹事故的后|果，最大限度地减少人员伤亡、财产损失及环境污染，维护社会安全和稳定。（二）编制应急救援预案的目的1、以人为本，把保障人民生命安全作为应急救援的首要任务。2、以防为主，采取预防和迅速控制手段，使烟花爆竹事故局部化，并尽可能消除烟花爆竹事故。3、降低烟花爆竹事故后果，最大限度缩小事故对人、财产和环境的影响。（三）应急救援工作的基本原则1、统一指挥原则。应急救援工作必须在义乌市烟花爆竹应急救援指挥部的统一领导下进行，参与现场救援的人员及车辆应服从现场指挥部的指挥调度。第15页共15页

12、单位自救原则。事故发生初期，事故单位应按照本单位制定的应急|救援预案积极组织救援，防止事故进一步扩大。3、安全抢救原则。在事故抢险救援过程中，应采取切实有效措施，确保抢险救护人员的安全，严防抢险过程中发生二次事故。4、迅速准确原则。应急救援工作必须迅速有序进行，各有关人员应在总指挥部和现场指挥部指挥下迅速准确开展各项救援工作。（四）本预案编制依据1、《中华人民共和国安全生产法》（中华人民共和国主席令第70号）2、《中华人民共和国消防法》（中华人民共和国主席令第83号）3、《中华人民共和国职业病防治法》（中华人民共和国主席令第60号）4、《烟花爆竹安全管理条例》（国务院令第455号）5、《突发公共卫生事|件应急条例》（国务院令第376号）6、《关于特大安全事故行政责任追究的规定》（国务院令第302号）7、《重大危险源辨识》（GB18218）8、《建筑设计防火规范》（GBJ16）9、《企业职工伤亡事故经济损失统计标准》（GB6721）（五）本预案的适用范围及烟花爆竹事故的等级划分1、本预案适用于我市范围内烟花爆竹储存、经营、运输、使用及废弃处理等各个环节中造成的烟花爆竹各类事故。第15页共15页

22、烟花爆竹事故等级划分（1）一般事故：影响小，危险性、危害性不大的烟花爆竹事故。（2）重大事故：较大量的烟花爆竹燃烧、爆炸，可能造成3-9人死亡或|100万-500万元经济损失的烟花爆竹事故。（3）特大事故：大量烟花爆竹燃烧、爆炸，可能造成10人以上死亡或500万元以上损失的烟花爆竹事故。二、应急救援组织机构及职责成立义乌市烟花爆竹事故应急救援指挥部，负责组织、指挥全市烟花爆竹事故的应急救援工作。（一）义乌市烟花爆竹事故应急救援指挥部组成及职责1、烟花爆竹事故应急救援指挥部组成总指挥：义乌市人民政府市长副总指挥：市人民政府有关副市长成员：市政府办公室、安全生产监管局、公安局、卫生局、交通局、质量技术监督局、环境保护局、财政局、市委宣传部、经济发展局、供销合作社、供电局、民政局、气象局、消|防大队、交警大队、治安大队、事故所在镇（街道）等单位主要负责人2、烟花爆竹事故应急救援指挥部职责：（1）统一指挥义乌市范围内的烟花爆竹安全事故应急救援工作；（2）负责启动义乌市烟花爆竹事故应急救援预案；（3）根据事故进展情况，向事故现场指挥部下达救援指令；第15页共15页

3（4）紧急指挥调度应急救援物资、交通工具以及相关设施设备，指挥调度、协调有关部门和单位、驻义部队参加烟花爆竹事故救援工作；（5）及时向上级有关单位报告事故和抢险救援进展情况，必要时由义乌市政府请示上级领导，启动更高级别的烟花爆竹事故应急救援预案。（二）烟花爆竹事故应急救援|现场指挥部组成及职责1、义乌市烟花爆竹事故应急救援现场指挥部组成现场总指挥：总指挥委派主管安全生产工作的副市长现场副总指挥：市政府办公室、安全生产监督管理局、公安局、卫生局、交通局、质量技术监督局、环境保护局、财政局、市委宣传部、经济发展局、供电局、民政局、供销合作总社、气象局、消防大队、交警大队、治安大队、事故所在镇（街道）等单位分管领导成员：市政府办公室、安全生产监督管理局、公安局、卫生局、交通局、经济发展局、质量技术监督局、环境保护局、财政局、市委宣传部、供电局、民政局、供销合作总社、气象局、消防大队、交警大队、治安大队、事故所在镇（街|道）等单位业务科室负责人2、义乌市烟花爆竹事故应急救援现场指挥部职责（1）分析事故现场情况，提出相应的救援措施，并向指挥部汇报；（2）事故现场的指挥及协调；（3）根据指挥部指令调动并指挥各应急救援小组投入救援活动。第15页共15页

4（三）现场指挥部下设的专业组的组成及职责1、安全警戒疏散组：组长由公安局副局长担任，副组长由当地政府分管领导担任，成员由公安局有关人员，当地镇街有关人员和事故单位安全保卫人员组成。负责事故现场警戒区的划定并组织警戒，维护救援现场的治安及交通秩序，确保救援车辆的通畅，疏散事故影响区域内的无关人员，转移事故影响范围内|的特殊物资。2、信息收集分析组：组长由环保局副局长担任，成员有环保局有关人员和事故单位技术人员组成。负责下列信息的收集：发生事故的烟花爆竹种类；发生事故的烟花爆竹性质，主要包括可燃性、可爆性等；事故源的位置；事故起因及过程；发生事故的烟花爆竹可能引起的后果；预计控制时间；是否需要额外援助；气候影响等。并根据收集到的信息，做出正确的分析和评估，为现场指挥部和专家技术组提供决策依据。3、专家技术组：组长由现场指挥部根据事故性质指定有关专家担任，成员由有关部门领导和各方面专家组成。负责在对信息收集分析组收集到的信息进行技术分析的基础上，研究制定切实|可行、严谨有效的救援方案和救援措施，为救援提供技术力量，解决事故救援