村镇银行信访突发事件应急预案

村镇银行信访突发事件应急预案第一章总则第一条为提高我行应对信访突发事件的处置能力，妥善处置信访突发事件，维护内部稳定，根据《信访条例》、《村镇银行信访管理规定》和《村镇银行应急处置预案》等有关制度规定，结合我行信访稳定工作实际，制定本预案。第二条本预案为信访突发事件应急处置专项预案，适用于信访人采取集体上访，或以非法聚集、围堵、打砸等方式，向总行或支行表达意愿、提出要求，参与人数较多或情节较为恶劣，从而妨碍我行正常信访秩序和工作秩序，造成或者引发某种严重不良后果，危及我行内部稳定，需要立即采取应对措施加以妥善处置的事件。第三条预防和处置信访突发事|件，坚持“热情接待、疏导为主，就地解决、及时处理，属地管理、分级负责，上下联动、部门协调，强化信息、加强防范”的原则。第二章部门职责分工与分级第四条信访突发事件处置工作由总行监察保卫部牵头，其他相关部门协助。

1第五条信访突发事件根据严重程度分为三级。（一）特别重大突发信访事件（Ⅰ级）：信访人100人（含）以上聚众到各级国家机关、上级主管部门、总行或各支行上访、请愿、静坐、示威，冲击、围攻的事件；（二）重大突发信访事件（Ⅱ级）：信访人30人（含）以上、100以下聚众到各级国家机关、上级主管部门、总行或各支行上访、请愿、静坐、示威，冲击、围攻的事件|；（三）较大突发信访事件（Ⅲ级）：10人以上、信访人30人以下聚众到各级国家机关、上级主管部门、总行或各支行上访、请愿、静坐；或者人数虽在10人以下，但信访人采取冲击、围攻等过激行为的事件。第六条当信访突发事件随时间推移升级后，按升级后级别的程序处置。第三章组织机构与职责第七条总行成立信访突发事件应急联动指挥中心，作为信访突发事件应急处置工作专业指挥机构。信访突发事件应急联动指挥中心在总行突发事件应急处置领导小组的统一领导、指挥下开展工作，并接受上级应急联动指挥中心的指导。第八条

2信访突发事件应急联动指挥中心总指挥由分管信访工作的领导担任，副总|指挥由总行监察保卫部总经理担任，指挥中心成员由相关部门总经理、支行行长担任。第九条信访突发事件应急联动指挥中心的职责：（一）拟定、报送、组织、实施信访突发事件应急预案。（二）承担信访突发事件信息系统、应急指挥系统的日常管理工作。（三）组织制定信访突发事件应急知识的宣传培训计划和演练计划，经批准后督促落实。（四）向我行和上级应急处置领导小组及时报告信访突发事件的处置进展情况。（五）完成应急处置领导小组交办的其他工作。第四章信访突发事件的报告第十条基本原则信访突发事件报告坚持及时性、准确性、规范性的原则。第十一条主要内容

3事件涉及的机构名称、地点、|时间；事件的发生原因、性质、类型、等级、可能涉及的金额及人数、危害程度、影响范围以及事件发生后的稳定情况；事态发展趋势、可能造成的损失、已经采取及拟进一步采取的应对措施；其他与事件有关的内容。第十二条信访突发事件报告的一般程序（一）发生信访突发事件后，事件发生的机构应以最快的方式逐级向上报告，并在规定时间内逐级报送书面报告，同时进入紧急应对状态。信访突发事件书面报告的报送由总行、各支行主要负责人签发。（二）发生信访突发事件后，应根据信访突发事件的性质、级别，在征得上级部门的同意后，总行突发事件应急处置领导小组向当地党委政府、公安机关、银监部门、人|民银行报告。（三）信访突发事件报告应坚持逐级报送原则，无特殊情况不越级报送。（四）事发单位的信访突发事件报告工作，由各单位负责人负责。同时，应急工作处置中实行自动递补原则。遭遇突发事件时，前一名应急责任人若不在本单位或不能承担应急职责时，后一名责任人应自动递补承担职责。第十三条信访突发事件报告的时限要求

4（一）发生Ⅰ级信访突发事件，各支行应在基本弄清事件情况半小时内向总行信访突发事件应急联动指挥中心报告；总行应急联动指挥中心接报后立即向突发事件应急处置领导小组报告，总行突发事件应急处置领导小组在接到报告的半小时内向发起行报告，处置情况与处置结果|每隔2小时向发起行报送一次，直至处置完毕。（二）发生Ⅱ级信访突发事件，各支行应在基本弄清事件情况1小时内向总行信访突发事件应急联动指挥中心报告；总行应急联动指挥中心接报后立即向突发事件应急处置领导小组报告，总行突发事件应急处置领导小组在接到报告的1小时内向发起行报告，处置情况与处置结果每隔4小时向发起行报送一次，直至处置完毕。（三）发生Ⅲ级信访突发事件，各支行应在基本弄清事件情况2小时内向总行信访突发事件应急联动指挥中心报告；总行突发事件应急联动指挥中心接报后立即向突发事件应急处置领导小组报告，总行突发事件应急处置领导小组应在接到报告的2小时内向|发起行报告，处置完毕后12小时内向发起行报送处置情况和处置结果。第五章预防和预警机制第十四条

5各单位应建立信访信息联络员制度，加强信访信息网络建设，及时发现各种隐患矛盾；针对存在的隐患和暴露出的信访突出问题，加强跟踪、监测；建立以信访信息网络为基础的信访突发事件预警系统，根据各种渠道所获信息及时对辖内风险状况做出判断，有效预防信访突发事件发生。第十五条各单位应当定期、不定期地对全辖的矛盾纠纷，特别是信访突出问题，进行认真排查。针对排查发现的问题，要按照“属地管理、分级负责”和“谁主管、谁负责”的原则，认真研究处理措施，严格落实化解责任，逐件进行|调查处理，对有政策和条件解决的，要抓紧研究解决，做到案结事了；对政策不明确或暂时不具备解决条件的，要耐心细致地做好解释工作，防止矛盾激化或事态升级。第十六条未经总行突发事件应急处置领导小组准许，各单位及员工不得擅自向社会公众披露有关信访突发事件信息或通过媒体对信访突发事件进行报道。第六章应急响应及启动第十七条信访突发事件发生后，总行突发事件应急处置领导小组视具体情况决定是否启动信访突发事件应急处置预案，由信访突发事件应急联动指挥中心协调有关职能部门启动本预案。第十八条启动条件发生下列事件时，经总行突发事件应急处置领导小组批准，启动本预案：（一）信|访人超过10人（含），且情绪过激