《台胞证的发展与变迁研究》 边防管理（出入境边防检查）

据国家移民管理局通知，2020年9月20日，最后一批本式台湾居民来往大陆通行证（俗称“台胞证”）即将到期失效，所有持本式台胞证的台湾居民须换领电子卡式台胞证或申办一次有效台胞证来往大陆。台胞证的发展与变迁，既是顺应时代发展，落实便捷通关政策的体现，也是海峡两岸从打破隔绝状态到深度融合交往的见证。一、台胞证的发展历程(一)第一代单页证明，开启两岸沟通桥梁诞生于1987年的《台湾同胞旅行证明》是台胞证的前身，与后来的本式、电子卡式台胞证不同，《台湾同胞旅行证明》仅为薄薄一张纸的单页证明，而它却是两岸打破隔绝状态的产物。1|.由隔绝走向交流的两岸关系变化（1）两岸隔绝状态的产生1948年末-1949年初，中国人民解放军取得辽沈、淮海、平津三大战役胜利，国民党在全面内战中败局已定，最终在1949年12月固守大西南的计划失败后，败逃台湾。而在当时，人民解放军的空军、海军力量十分的薄弱，争取制空权、制海权，跨越横亘在两岸之间的台湾海峡解放台湾，十分困难。从蒋介石集团层面来看，其败逃台湾后，长期坚持反共立场，图谋“反攻大陆”。而彼时朝鲜内战爆发，美国为抑制社会主义阵营在东北亚的扩张，在与苏联的争霸中取得领先地位，因而插手武装干涉朝鲜内政，并派出|第七舰队干涉中国人民解放军解放台湾，以增强其在东北亚的势力。1953年，朝鲜停战协议达成，中国人民志愿军成功抗击了美国侵略者，中国国际地位提升的同时，也增加了台湾当局的压力。而美国当时进驻台湾的公开理由是在朝作战的需要，停战协议的达成，这一理由便也不复存在，美国渴望“凭借出兵朝鲜打击社会主义阵营，挫败苏联成为世界霸主”的美梦也即将落空。对于蒋介石集团与美国而言，台湾自然成为了二者的战略据点。最终，双方签订了“共同防御条约”，将台湾置于所谓的“保护”之下。美国的干涉加之国民党的敌视，使得两岸的对峙与隔绝状态逐渐加深。（|2）中美关系改善为两岸打破隔绝提供国际背景从国际视角来看，进入70年代后，中美关系的正常化对促使两岸打破隔绝状态产生了积极影响。1972第13页共13页

1年，美国总统尼克松访华期间，中美双方发表了《中美联合公报》，此份联合公报中，美国政府对中方“台湾是中国的一部分”“只有一个中国”的立场表示认同。1978年，中美正式建立外交关系，1979年美方断绝与台湾的外交关系，终止与台签订的“共同防御条约”。至此，美国从台湾问题中抽身，台湾当局失去“重要盟友”，缺少了有力的军事支持，其敌视隔绝大陆的势力受到严重削弱，也为后来两|岸打破隔绝状态埋下伏笔。（3）台湾民众探亲呼声促使台湾当局调整政策从国内层面看，大陆1979《告台湾同胞书》提出的“和平统一方针”，为两岸营造了由隔绝走向交流的和平环境。1979年-1981年，大陆陆续在沿海地区为台湾渔民、渔船提供便利，邮电部门和民航总局积极推进两岸邮政和直航业务的建立，这些举措有利于促进两岸直接“三通”，为两岸开启各方面的交流提供契机。此外，台湾民众，特别是国民党老兵的返乡探亲请求强烈，他们大多孤身来台，与大陆家人天各一方。台湾民间通过举办各式各样的研讨会、座谈会、街头示威抗议、向媒体喊话等途径，|要求台湾当局调整规定十分严格的“不接触、不谈判、不妥协”的“三不政策，同大陆开放。两岸同根同源的血缘纽带促使台湾当局于1987年解除“戒严”，并规定“除现役军人及公职人员外，凡大陆有三代血亲、姻亲或配偶的民众，均可于11月2日起向台湾红十字登记赴大陆探亲；对“非法”进入大陆者，不再予以追究处罚”。此日后短短半个月内，红十字组织准备的10万份赴大陆探亲登记表格就被索取一空。至此，在大陆长期不懈努力和台湾当局政策调整之下，长达38年之久的两岸隔绝状态被打破。在上述背景下，1987年11月，《台湾同胞旅行证明》应运而生，它|是台湾同胞来祖国大陆探亲、旅游的证明，由国家公安部委托香港中国旅行社签发，仅一次有效，出境时由口岸边防检查站收回。2.《台湾同胞旅行证明》的式样内容从基本格式看，《台湾同胞旅行证明》仅由薄薄一张纸构成，封面为橙红色，封面偏上处印有繁体“台湾同胞旅行证明”红色字样。封面背面即为资料页，与后续版本台胞证不同，《台湾同胞旅行证明》的资料页较为简单，只登记了手写签发的持证人姓名、性别、出生日期、现住地等简单信息。证件号码没有固定码数，是流水号依次顺排。背面右侧下部为边检机关查验加盖验讫章区域，上部“请沿途军警放行”字样，也体|现出了两岸刚刚解封后，浓浓的政治色彩。从防伪性能看，封面字体及封面中心的中国旅行社的“星星”形状标志和纽索图案的黄色底纹均为平版印刷而成。翻开证明，该证明上半部分印有平版印刷的扭索背第13页共13页

2景图文，图文采用彩虹印刷技术，呈现出红色和绿色的自然过渡，下半部分底纹则以缩微文字“CTS”填充。在紫外光下进行观察，证件纸张出现“荧光”死亡现象，但持证人照片可发出较为明显的荧光，证件号码颜料颜色也出现了由红色向橙色的转变，出现了荧光现象。（二）第二代本式证件，覆盖在大陆活动多个方面1.两岸往来交流的深入发展两岸隔绝|状态打破后，“探亲”逐渐不能满足台湾居民来大陆的需求，其需求向旅游、考察等各个领域拓展，变得更为多样化。早在1988年，两岸隔绝状态打破后不久，国务院颁布了《关于鼓励台湾同胞投资的规定》，希望能在政策层面，为台湾同胞在大陆营造一个好的投资环境。随后，大陆将保护台商投资纳入法制化轨道，并采取“同等优先、适当放宽”的政策。也正因大陆良好的投资机会与环境，1992年起，台湾大企业和企业集团纷纷来大陆考察，两岸经贸交往深入发展。进入20世纪90年代后，改革开放如火如荼，在大陆全面展开，巨大的商机使广大台商在大陆掀起了一波又一|波的“投资热”。特别是2008年全面“三通”时代的到来，将两岸的经贸合作推向了更高的平台。此外，两岸文教交流也顺利进行，两岸部分高校建立了稳定的校际合作关系，台湾来大陆的文艺团体也接踵而至，体育交流日趋频繁。密切交往过程中，也催生了一些新兴群体的产生，如“台生”、“陆生”、“创客”、“青年台商”等，他