对财政民生的思考分析研究 公共管理专业

对财政民生的思考摘要解决中国的民生问题，需要对民生相关概念及其内涵进行研究，需要对国内外财政投入解决民生理论的发展及其相互关系进行研究，需要借鉴国外财政投入解决民生问题的好的做法，需要分析中国财政投入解决民生问题的不足以及应该采取的策略。只有这样，才能正确把握民生问题的发展规律，进一步提高民生工作的针对性和科学性。针对中国面临的民生现实，论文提出了相应的对策：财政支出必须依据民生需求的阶梯性和动态性，不断调整其结构以满足民生需求：适度增加民生财政投入规模，优化民生财政投入结构，提高民生财政投入绩效，构建科学的民生财政体制。需要对地方政府的有限资金进行合理的规划和控制，强化支出效益观念和改|善民生的意识，合理配置财政资源，从而促进财政支出效益的提高，使老百姓充分享受经济社会发展成果。关键词：财政；民生；对策；问题绪论1.1研究背景

1民生问题，它关系到广大人民群众的最根本的利益，民生问题是我们国家全面建立小康社会，基本实现工业化，实现经济、政治、文化、社会、生态五位一体的总体布局重要内容。尽管民生问题越来越受到政府的重视，由于我们国家基础薄，人口多，我们国家在民生方面还存在着许多的问题，在教育方面则会发现上学难，在医疗卫生方面会有看病难，在社会保证方面则有城乡养老保险差距大等一系列的问题。党的十八大在保障和改善民生做出了巨大的论述，其具体表现为:“努力办好人民满意的教育，推|动实现更高质量的就业，千方百计增加居民收入，统筹推进城乡社会保障体系建设，提高人民健康水平。”从十八大报告关于民生的内容我们可以很明显的看出来，提高人民物质文化生活水平，构建社会主义和谐社会是我们国家改革开放和社会主义现代化建设的目的和根本目标。党和政府关注民生、重视民生、保障民生、改善民生这条主线，都以努力让人民提高生活水平，过上更好生活为目标和归宿。党和政府提出的这些令人鼓舞却又特别实在的举措，彰显出执政党“执政为民”和“权为民所用、利为民所谋、情为民所系”的执政理念，以实现“学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居”的民生诉求。

2在十二届全国人大会上，习近平主席提出了中国|梦，习主席认为，中国梦是我们国家伟大复兴的梦，实现中国梦，经济需要不断的发展，民生需要不断的改善，要时时刻刻关注人民，倾听老百姓的呼声，使我们国家改革开放和发展的成果更多的是惠及人民群众。从中我们可以看出我们国家对改善民生问题具有十分巨大的决心，民生问题涉及国家长治久安、人心向背，在十二届全国人民代表大会上传递出来的“民生强音”令人震撼和兴奋。民生问题，和经济问题息息相关;加大民生投入，其实是保障中国经济的持续增长，社会繁荣的根本所在，国家积极回应人民群众的民生需求，才能让更快更好的实现中国梦。关注和改善民生、造福民生，是国家富强之根本，民生问题是实现中国梦最为重要的一个因素，是实现中国|梦的关键所在。民生问题作为国家最为关心的问题，也是关注和实现老百姓最为根本和实际的利益，为改善和解决我们国家的民生问题，国家应该在公共财政支出方面倾向于民生领域，保障和改善我们国家的民生。基于我们国家对民生问题的重视和社会的需求，本文从民生财政的支出出发，对我们国家民生财政支出的现状和存在的问题进行科学的分析，为促进我们国家民生财政优化提供参考性的建议。1.2本课题研究意义1.2.1研究的理论意义

3综合国内外对公共财政的研究来看，更多的学者注重的是公共财政收入方面的研究，对公共财政支出方面研究的比较少，而在公共财政支出方面，对公共财政民生支出无论是规模，还是从结构上都没有一个系统的研究|，研究的深度和广度都十分的有限，研究缺乏系统性。同时很多的研究都是从理论出发，没有建立在以数据为基础的实际情况上面，研究的成果的合理性和科学性有待考证，本文拟从我们国家公共财政民生支出的状况、结构和困境入手，借鉴美日德等发达国家在这方面的成功经验，为我们国家公共财政民生支出走出困境提供理论依据。1.2.2研究的现实意义对公共财政民生支出的研究具有非常重要的现实意义:首先，完善公共财政民生支出有利于创新执政理念、改变政府职能、保障和改善民生、推动科学发展观、促进社会和谐发展。民生问题得到改善和保障可以提升人民的生活指数和幸福指数，保证社会公平。其次，完善公共个财政民生支出有利于转变我们国家|的经济增长方式，提高对民生项目的财政支出，从某种意义上来讲可以提升人民的收入水平和社会保障水平，收入的提高必然要求国家更加重视对经济增长方式的转变，构建政治、经济、文化、社会、生态五位一体的和谐社会。最后，完善公共财政民生支出也是公共财政本质要求。公共财政来源上是取之于民，当然也要用之于民，公共财政支出的目的就是为社会提供更好的公共产品和服务，但我们国家在许多民生项目的解决上却得不到应有的资金保障，只有加强对民生财政的支出，解决好民生财政的基本问题，公共财政的最基本的作用才能说是实现了。1.3国内外文献综述1.3.1国外文献综述

4公共财政民生支出一直是一个国家的热点，国外学者很早就开始|对公共财政支出进行论述，由于各国的国情的限制，他们对公共财政民生支出没有详细的阐述，这部分内容更多的是包括在他们的财政支出理论里面，他们主要是从两个方面来进行对公共财政支出进行阐述的，一方面是对公共财政民生支出理论进行研究，另外一方面是从公共财政民生支出的的结构与国家的经济发展的关系入手进行研究。英国经济学家威廉.配第在《赋税论》中提到，国家的公共财政支出应该限制一定的范围，不能随意支出，财政支出应该根据政府的职能范围而定;同时，财政支出的目的应该主要是为了发展国家经济，提高国家的产业化程度为目标，在公共财政支出中，要重点加大对生产性支出和社会救济性支出的投入，保障社会经济发展，同时提高|社会的公平性程度。英国经济学家亚当.斯密在《国民财富的原理与性质》一书中提到，财政支出的理论应该以资本主义的国家观为基础，同时要严格限制国家职能的范围，减少政府的财政支出，把行政支出压缩到最低的范围，财政支出主要要用于国防、王室和公共基础建设方面。