烟草行业制度研究分析 公共管理专业

第一章绪论1.1论文研究的背景中国烟草行业在实施专卖专营体制以来，在党中央、国务院的正确领导下及地方各级党委政府、各有关部门的支持下，充分发挥了行业管理体制的优势，不断落实科学发展观，深化改革，加强专卖执法，推进科技不断进步，狠抓基础管理，促进了经济效益的提高。1982年到2004年累计实现工商税利15778亿元，为增加国家财政积累、满足市场消费做出了应有的积极贡献。中国烟草行业紧紧的围绕“做精做强主业，保持平稳发展”的基本方针和“深化改革，推动重组，走向联合，共同发展”的主要任务，积极推进着企业组织结构调整和行业内部改革，整顿和规|范烟草市场的秩序，加强经济运行的调控，促进了行业内各项工作的开展，保持了全行业的平稳发展。2004年，累计实现工商税利超过2100亿元，比上年增加450亿元；其中实现工商税金1414亿元，比上年增加225亿元，创历史最好水平。近几年来，烟草行业占GDP的份额非常少，占国家税收的总额的百分之六七左右，随着中国经济的发展有逐年下滑的趋势，有人研究认为如果一个行业的税收占总税收的5%以下，那么这个行业对社会的影响就很有限，国家会有大量税款流失。至于烟草行业的效益，这几年都非常好，主要是因为烟草业的整合，但是就烟草行业的前景来说，令人担忧。|1.2目的和意义现行烟草行业制度体系是专卖、专营、专管，随着行业不断发展，为了更好的发挥各工业企业及商业企业的潜在能力，加大行业间竞争，假设国家对烟草行业不再实行专卖、专营、专管的制度，同时国内的各工业企业及商业企业成为独立的管理制度体系，成为竞争对手，通过分析，如何让呼和浩特市烟草公司成为众多烟草行业中最有力的竞争者，并在销售市场和广大消费者中占有一席之地。对烟草行业发展的战略环境进行细致分析，通过行业之间的对比，找出不

1足，并且设计战略定位，希望实现的目标，并通过什么样的战略措施来达成目标。

2第二章中国烟草行业战略环境分析在|当前烟草行业改革与发展的节点上，行业环境出现了一些新形势、新特点。正确分析这些形势和特点，有利于提高企业适应发展环境的能力。2.1烟草市场竞争国际化成为趋势世界各地的约1.3亿吸烟者，70%的烟民生活在发展中国家.由于发展中国家的人口增长更快，当地烟草公司的营销策略也更加积极，使得吸烟者在这些地区出现较大的增长，进而刺激了消费的增长；与此不同的是一波反烟草和烟草价格飙升直接影响了发达国家的消费水平，卷烟消费量也不断下降，因而使全球卷烟消费量迅速转移到了发展中国家。中国占有世界卷烟消费量的1/3的大市场，自认而然成为许多跨国烟草公司的|焦点，菲莫国际公司开始在长沙卷烟厂和龙岩卷烟厂生产万宝路品牌的卷烟则标志着中国卷烟市场竞争则不可避免的出现国际化。烟草资源经过一轮的合并收购实现了一个全球性的整合。目前来看，世界卷烟市场（除中国以外）已经步入了一个均衡发展联盟整合的阶段。即在产业中处于统治地位只是少数几家企业，市场集中程度非常高。（2005年，全球领先的前六家跨国烟草公司的卷烟销量已占全球市场的份额为47.6%，占国际卷烟市场（除中国外）的份额为70.9%）。从全球范围来看，烟草资源聚合增强了跨国烟草集团的实力，提高了竞争对手资质等级，中国烟草行业的生存标准在未来的|全球烟草市场随之将提高。在2001年11月中国成功加入了世界贸易组织（WTO）。根据中国入世承诺：2004年卷烟进口关税会从65%降至25%；2005年1月取消了卷烟的进口配额管理；2005年底，对以混合型为主的低焦外烟实行零关税……，标志着中国的烟草行业正在逐步开放自己的市场，逐渐走向国际化。2003年，中国正式的签署《烟草控制框架公约》（FCTC）。根据“烟草控制框架公约”中的条款，中国的烟草广告，烟草价格，烟草包装都将面临着重大的改变。“吸烟与健康”的问题将被放置在国家政策的台前。中国政府清楚地认识到烟草的危害性，中国烟草行业|的发展空间将受到一定的限制。

3如果加入“烟草控制框架公约”带给中国烟草业的生存，发展问题，那加入世界贸易组织则是对目前的垄断体制冲击，这撼动的是中国烟草行业的发展的基石，中国烟草产业发展承受着严峻挑战。目前，中国——东盟自由贸易协定的谈判正在加紧进行。目标是2010年以前建立包括中国13亿和东盟5亿人口在内的世界最大自由贸易区。区域自由化不同于世贸，中国成为自由贸易区后，烟草市场是很容易突破的。届时，外烟的竞争会提前到来，中国烟草市场环境将发生巨大的变化。在全球范围内的反吸烟运动逐渐上升的压力下，卷烟的安全性则显得特别的重要，烟草|行业要想实现可持续发展就必须重视基础研究和科研发展，减少香烟中的有害成分。采用新技术，新工艺已成为提高产品质量的重要手段，随之将提高其产品的竞争力。依靠科学技术的发展，烟草行业实现了烟草卷烟配方优化和改良。从全球的角度来看，烟草行业想要发展是不可能离开科技进步的。2.2中国烟草行业国内发展环境日趋复杂随着不断完善的商业销售网络和市场规范，烟草行业对市场控制的能力也在逐步的增强。加上每年不断上涨的烟民，其中女性烟民吸烟量的大幅增加。“十一五”期间，行业卷烟年产销量达到4200万箱是有市场条件可以实现的。在卷烟的类型上，占国内卷烟市场主|导的依旧是烤烟型卷烟，在近期甚至是更长的时间都不会有变化，但烟民会为自身的健康考虑，更加健康安全的低焦油卷烟会受到众多消费者的喜爱，可以预测低焦油卷烟的市场不可估量。随着不断完善的市场经济和较快发展的生产技术，烟草的消费市场将逐渐完善，消费购买的主要依据将是品牌；同时，随着分公司经营主体不断突出、商业省级公司职能发生转变、卷烟销售网络得到全面提升，以及县级法人被取消，“按订单组织货源”试点的不断扩大等改革措施的大力推进，使得地方垄断局面不得不被打破，地区封锁得到有效缓解，有力推动了全国统一市场的形成，新型的工商关系得以确立，市场环境|将越来越趋于优化。随着《纲要》各项指标的逐步落实，国民经济将会有更大的发展空间。加之当前乃至今后一段时期的战略任务依旧是扩大内需，不断增长的社会购买力，国内消