我国耕地保护法律制度的探析分析 法学专业

我国耕地保护法律制度的探析目录诚信承诺书1毕业论文2-11中英文摘要及关键词2一、我国耕地的法律保护现状2（一）耕地的内涵2（二）我国耕地资源的概况和特点3（三）我国现有耕地保护法律制度的主要内容3二、我国耕地保护法律制度存在的问题5（一）土地用途管制制度不严格6（二）基本农田保护制度不完善6（三）耕地总量动态平衡制度不完善6（四）预防为主，防治污染原则的执行缺乏依据7三、英美国家耕地保护的法律途径及对我国的启示7（一）英美耕地保护的途径7

1（二）英美耕地保护对我国的启示8四、完善我国耕地保护法律制度的建议8（一）健全土地用途管制制度9（二）完善基本农田保护制度9（三）|完善耕地总量动态平衡制度10（四）贯彻执行预防为主，防治耕地污染原则11五、结束语11参考文献11开题报告表12中期检查表18答辩记录表19成绩评定表21

2我国耕地保护法律制度的探析[摘要]我国耕地资源日趋紧张，但我国现有的耕地保护法律制度中的土地用途管制、耕地占补、基本农田保护制度还有很多不足之处，我国应通过借鉴国外的经验，并在贯彻耕地保护优先、切实保护耕地、占用耕地补偿和污染防治的原则下，完善土地用途管制、基本农田保护、耕地总量动态平衡制度，制定与土地污染防治相关的法律制度，在此基础上更加注重耕地质量的保护，完善耕地保护法律制度，更好地保护耕地。[关键词]耕地法律保|护；耕地质量；土地用途管制；耕地占补平衡；基本农田保护[Abstract]China'scultivatedlandresourcesarebecomingmoreandmoretense,andthereareshortcomingsinthelandusecontrol,cultivatedlandrequisition-compensationBalanceandbasicfarmlandprotectionsysteminChina'sexistingarablelandprotectionlegalsystem.Chinashouldlearnfromtheex|perienceofforeigncountriesandimplementthepriorityofcultivatedlandprotection,andeffectivelyprotectthearableland,takethecultivatedlandcompensationandpollutionpreventionandcontrolundertheprinciples,improvethelandusecontrol,basicfarmlandprotection,thetotalamountoffarmlanddynamicbalancesystem,|thedevelopmentoflandpollutionpreventionandcontrolrelatedtothelegalsystem,onthisbasismoreemphasisontheprotectionofcultivatedlandquality,Improvethelegalsystemofcultivatedlandprotection,andbetterprotectcultivatedland.[Keywords]farmlandlegalprotection;cultivatedlandquality;landuseregulation;c|ultivatedlandrequisition-compensationbalance;basicfarmlandprotection一、我国耕地法律保护的现状（一）耕地的内涵

3《中华人民共和国土地管理法》第4条规定：“国家编制土地利用总体规划，规定土地用途，将土地分为农用地、建设用地和未利用土地。”其中农用地中包含耕地、林地、草地等，耕地是我国农业生产的基础，国家为了确保粮食安全，在耕地中划分了80%的耕地作为基本农田，从而更好地保护耕地。“耕地主要是指用于种植农作物（含水果）的土地，包括熟地，新开发、复垦、整理地、休闲地（含轮歇地、轮作地）；以种植农作物（含蔬菜）|为主，间有零星果树、桑树或其他树木的土地；平均每年能保证收获一季的已垦滩地和海涂。”[1]（二）我国耕地资源的概况和特点1.我国耕地资源的概况根据2016年国土资源公报显示“截止到2015年年末，我国一共有农用地64545.68万公顷，其中耕地13499.87万公顷（20.25亿亩）。”[2]现如今，我国城市化发展速度很快，为了促进经济发展，会占用大量耕地，使得耕地大面积的减少。2015年，我国耕地面积减少了30.17万公顷，主要是因为城市化的发展占用了大量的耕地，在针对耕地数量减少的同时应该对土地进行整治、开发等方法使得耕地面积有所增加。2.我国耕地资源的特点我国耕地资|源的特点主要有三个，一是人均耕地数量少，二是耕地质量不高，三是耕地后备资源少。（1）人均耕地数量少我们国家有13.7亿的人口，且人口的数量在不断增加，但我国农用地面积为64万多万公顷，由于人文和自然等一系列原因的破坏导致耕地表面积只有20多亿亩，这样平均到每个人的耕地少之又少，尤其是对农业生产起基础作用的耕地更为缺乏。（2）耕地质量差根据2016年国土资源公报得知我国耕地平均质量为中下等。导致我国耕地质量不高主要有两个方面的原因，一方面是自然原因，例如植被稀疏使得土壤中的水分不易保留，容易引起水土流失等问题，使得土壤肥力下降，另一方面由于人们没有科学合理的对土地进行耕作和|城市工业污染等人为原因导致耕地质量差。

4（3）耕地后备资源少虽然我国耕地保护工作有一定的效果，但我国耕地资源在全国范围内分布不均，西北部虽然国土面积辽阔，但土壤贫瘠，能够开发作为耕地后备资源的土地面积非常少。东南沿海地区经济发达，土地面积有限，为了发展经济导致大量耕地被占用，使得可开发的耕地资源也很少。同时为了保护环境，改善生态，政府会严格限制耕地后备资源的开发，导致耕地