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30—1公共财政的含义与职能公共预算与公共决算国家税收与税收制度转移支付政府采购行政法律制度与行政法律行为公共行政的方法与技术本章重点问题
130—28.1公共财政与预算8.1.1公共财政概述公共财政的含义公共财政是国家的各级财政管理部门，为了管理社会公共事务和提供公共服务，依照国家有关法规和遵循经济及财政管理规律，对公共财政的收入和支出过程进行管理的活动。公共财政具有以下主要特点：公共财政的分配主体是作为政权组织和社会经济管理者的政府公共财政的分配目的是为了满足公共需要公共财政具有强制性和补偿性
230—38.1公共财政与预算8.1.1公共财政概述公共财政的职能筹集资金|配置资源收入分配宏观调控公共财政的内容财政收入财政支出
330—48.1公共财政与预算8.1.1公共财政概述财政收入是指政府为了满足国家职能和社会公共的需要，依据一定的原则和方式集中起来的一种货币资金或以货币形式表现的一定量的社会产品。目前我国财政收入主要有以下形式：税收收入债务收入企业收入其他收入
430—58.1公共财政与预算8.1.1公共财政概述财政支出也称为公共支出或政府支出，是指政府为履行其职能，将筹集与集中的资金，进行有计划的社会再分配的过程。财政支出的分类：按经济性质分类：购买性支出和转移性支出。按国家职能分类：经济建设费、社会文教费、国防费、行政管理费、其|他支出。
530—68.1公共财政与预算8.1.2公共预算与决算公共预算的含义公共预算又称国家预算、政府预算、财政预算等，是政府根据其施政方针和社会的需要所编制，经立法机关批准的某一年度内的政府财政收支计划。公共预算的作用：财政保证作用调节控制作用反映监督作用
630—78.1公共财政与预算8.1.2公共预算与决算公共预算的编制和审批公共预算编制工作是整个预算工作程序的开始，它包括拟定、审查、汇总和批准公共预算收入、预算支出指标体系数字的全过程。我国的公共预算编制过程一般是在预算年度开始前的几个月内进行公共预算编制的准备工作，对公共预算控制指标进行测算，进一步编制出公共预|算草案，最后由人民代表大会进行审查和批准。
730—88.1公共财政与预算8.1.2公共预算与决算公共预算的执行公共预算的执行，是把公共预算由计划变为现实的具体实施步骤，是预算年度内国家实现预算收支的重要工作。预算执行的任务：组织预算收入的执行组织预算支出的执行组织预算收支的平衡加强预算执行的监督
830—98.1公共财政与预算8.1.2公共预算与决算公共决算公共决算是年度公共预算收支的最终结果，也是国家政治经济活动在财政上的集中反映。决算草案由各级政府、各部门、各单位在每一预算年度终了后按照国务院规定的时间编制。国务院财政部门编制中央决算草案，报国务院审定后，由国务院提|请全国人民代表大会常务委员会审查和批准。
930—108.1公共财政与预算8.1.3国家税收国家税收的含义国家税收简称税收，在历史上又称赋税、租税或捐税。它是国家为了实现其职能，按照法律的规定，向经济单位和个人无偿征收的实物或货币，是国家凭借政治权力，参与国民收入分配和再分配，以取得财政收入的一种基本形式。税收的特征强制性、无偿性、固定性
1030—118.1公共财政与预算8.1.3国家税收税收的分类按照税制结构的单一性与复杂性来划分，可分为单一税制与复合税制按照税收的征收办法或税额的确定方法，可分为定率税与配赋税按税收的计税依据划分，可分为从价税与从量税按照税负是否转嫁来|划分，可划分为直接税和间接税按照税收管理权限，可将税收分为中央税、地方税、中央与地方共享税三类
1130—128.1公共财政与预算8.1.3国家税收税收制度税收制度，简称“税制”，它是规范国家与纳税人之间税收分配关系的各种法律、法规、条例、实施细则和征收管理制度的总称，是国家税收政策的具体化。税收制度由征税人、纳税义务人、征税对象、税种和税目、税率、计税依据、纳税环节、纳税期限、减免税、法律责任等要素构成。
1230—138.1公共财政与预算8.1.3国家税收税收制度税收制度在社会经济活动中具有十分重要的作用：第一，税收制度是国家财政收入和预算收入的重要保证。第二，税收制度是|国家向纳税人征税的法律依据。第三，税收制度是调整分配关系的手段。第四，税收制度是国家经济政策的重要体现。第五，税收制度是维护国家权益的重要保障。
1330—148.1公共财政与预算8.1.4转移支付转移支付的含义转移支付是一种最直观的收入分配制度，即通过将某一部分社会成员的收入转移到其他社会成员的手中来进行收入再分配，而无需由政府进行公共供给和公共生产。主要包括：社会保障支出、财政补贴和政府间转移支付。
1430—158.1公共财政与预算8.1.4转移支付社会保障支出社会保障是指国家依据一定的法律规定，通过国民收入的再分配，在社会成员因失业、年老、疾病、伤残、丧失劳动能力以及|遇到其他事故而面临生活困难时，向其提供必不可少的基本生活保障和社会服务。从广义来说，现代经济条件下的社会保障大体包括四个方面的内容，即社会保险、社会救助、社会福利和社会优抚。
1530—168.1公共财政与预算8.1.4转移支付财政补贴财政补贴是指一国政府根据一定时期政治经济形势及制定的方针政策，为了有计划地调节社会供求和社会经济生活，通过资金再分配给予生产者、经营者和消费者的一种财政性特定补助。
1630—178.1公共财政与预算8.1.4转移支付政府间转移支付政府间转移支付主要指上下级政府之间的资金往来。发生政府间转移支付的原因主要有：纵向财政不平衡财政的横向不平衡公共产|品的外溢性上级政府对下级政府的转移支付的方式：无条件的一般性补助有条件的专项补助有条件的配套资金补助
1730—188.1公共财政与预算8.1.5政府采购政府采购的含义和特点政府采购是指政府机构出于履行职责需要，以购买、租赁、委托或雇佣等方式获取货物、工程或服务的活动。政府采购的特点：采购资金的公共性采购目标的非营利性采购行为的规范性采购主体的特定性采购活动的政策性采购范围广
