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第二编依法治国，建设社会主义法治国家第八章依法治国总论第九章法律与经济第十章依法治国与社会主义政治第十一章法律与文化第十二章依法治国与科学技术1
1第八章依法治国总论第一节法治、德治和法制的概念第二节“依法治国”的理论第三节依法治国的优越性、局限性和前景2
2第一节法治、德治和法制的概念一、历史上对法治与德治的不同理解二、“法制”词义的演变3
3一、历史上对法治与德治的不同理解（一）法治和德治的争论主要包括三次：1、春秋时期儒法之争2、古希腊思想家之争3、大革命时期的争论4
4一、历史上对法治与德治的不同理解（二）争论的分歧可|概括为三点：1、第一个分歧是国家治理主要靠什么2、第二个分歧是对人的行为的指引主要靠什么3、第三个分歧是政治制度上应该实行民主还是专制
5二、“法制”词义的演变十五大之前法制一词的含义：第一，静态意义上的法律和制度第二，动态意义上的法律第三，指“依法办事”的原则十五大提出“法治”6
6第二节“依法治国”的理论一、治国的基本方略依法治国是党领导人民治理国家的基本方略，基本方略指基本的方针和战略。治国的基本方略，核心是指治国要法治而不要人治。7
7第二节“依法治国”的理论二、依法治国的基本条件与原则（一）依法治国必须具备一些基本条|件（二）依法治国的基本原则：实体基本原则形式基本原则8
8第三节依法治国的优越性、局限性和前景一、法治的优越性理性效率文明民主秩序9
9第三节依法治国的优越性、局限性和前景二、法治的局限性（1）法不是调整社会关系的唯一手段（2）徒善不足以为政，徒法不能以自行（3）法律的抽象性、稳定性与现实生活的矛盾（4）法律所要适用的事实无法确定三、前景：前进性与曲折性的统一10
10第九章法律与经济第一节法律与经济概述第二节法律与经济体制第三节市场经济法律制度第四节宏观调控与法律11
11第一节法律与经济概述一、“经济”的语义分析经济是指整个社|会的物质资料的生产和再生产，经济活动指物质财富的生产、分配、交换和消费活动的总称。二、法与经济的一般关系经济决定法律法律服务于经济12
12第二节法律与经济体制一、经济体制的概念经济体制是指再国家或地区制定并执行经济决策的各种机制的总和。二、计划经济与法律13
13第二节法律与经济体制三、市场经济与法律商品经济与法律近代市场经济与法律现代市场经济与法律四、中国的市场经济与法律从计划经济向市场经济的转换中国的市场经济与法治
14第三节市场经济法律制度一、所有制结构与法律二、企业制度与法律三、分配制度与法律
15第四节宏观调控与法律一、宏|观调控的必要性实行市场经济必须要有国家对经济的宏观调控。宏观调控的主要任务是保持经济总量平衡，抑制通货膨胀，促进重大经济结构优化，实现经济稳定增长。宏观调控的手段主要有经济手段和法律手段。宏观调控采取直接调控为主和间接调控为主两种方式。16
16第四节宏观调控与法律二、宏观调控与法律市场经济条件下的宏观调控应以经济、法律手段为主，并辅之以必要的行政手段。1993以来，我国立法步伐迅速，立法的重点是制定适应社会主义市场经济的法律。eg：《中国人民银行法》17
17第十章依法治国与社会主义政治第一节法治与政治、政治体制改革第二节法治与|党的领导第三节法治与国家第四节法治与民主第五节法治与人权18
18第一节法治与政治、政治体制改革一、政治的概念（一）政治的核心问题是国家政权；政治是经济的集中体现。（二）建设中国特色社会主义政治19
19第一节法治与政治、政治体制改革二、法治与政治、政治体制改革的关系（一）法治与政治的关系（二）法治与政治体制改革20
20第二节法治与党的领导一、政党的概念（一）政党的含义：政党一般是指代表某一阶级、阶层或社会集团利益而进行活动的政治组织。（二）当代中国的政党制:中国共产党领导的多党合作和政治协商制度。21
21第二节法治与党的领导二、|政策的概念政策通常指政党、国家或其他社会组织所采取的行动准则。在我国，权威性的政策分党的政策和国家的政策。党的政策又有总政策和具体政策之分。
22第二节法治与党的领导三、党的政策与法律的异同（一）党的政策与法律的一致性（二）党的政策和法律的区别两者制定的组织和程序不同。两者实施方式不同。两者调整范围不同。两者确定性程度不通。
23第二节法治与党的领导四、法治与党的政策（一）党的政策对法治的指导作用（二）法治对党的政策的制约作用（三）法律与党的政策关系的演变
24第三节法治与国家一、国家的概念（一）国家的两种含义地理上的含义政治上的含|义（二）国家的构成要素25
25第三节法治与国家二、国体与政体（一）国家的本质——国体（二）国家的管理形式——政体（三）国家结构形式三、法治与国家的关系（一）法治与国家的共同性（二）法治与国家的地位26
26第三节法治与国家四、人民民主专政与人民代表大会制（一）人民民主专政（二）人民代表大会制和其他政治制度人民代表大会制是我国的政体，即国家的管理形式，它也是国家的根本政治制度。共产党领导的多党合作和政治协商制度民族区域自治制度和一国两制27
27第四节法治与民主一、民主的概念民主的概念：国家的组织形式、国家的本质形式上的公民平等民主|的分法：直接民主与间接民主不同社会领域的民主不同社会形态的民主28
28第四节法治与民主二、民主的历史发展（一）民主在中国的历史发展（二）民主在西方的历史发展三、中国建设社会主义民主政治的必要性与重要性从社会主义的本质加以阐明“文革”十年动乱的教训改革和建设事业取得成功的保证
29第四节法治与民主四、社会主义民主政治的基本特征首先，民主与专政的结合。其次，民主与集中的结合。再次，民主的制度化、法律化。最后，逐步完善的民主。五、民主和法治的紧密结合
30第五节法治与人权一、人权的概念（一）人权是什么意义上的权利（二）人权的结构二、人权|理论的历史发展（一）当代世界的不同人权理论（二）人权理论的萌芽31
31第五节法治与人权三、西方人权理论的历史发展（一）不同发展阶段的概况（二）二战后重大发展的原因32
32第五节法治与人权四、马克思主义人权理论的发
