用人单位规章制度

用人单位规章制度

1一、概念用人单位规章制度即劳动规章制度，是指用人单位依法制定并在本单位实施的组织劳动和进行劳动管理的规则。

2二、基本特征1、它只在本单位范围内适用，不同于法规和政策，也不同于社会团体章程。2、它是职工和用人单位在劳动过程中的行为规则。3、它是用人单位用工自主权和职工民主管理权相结合的产物。4、劳动规章制度具有协调劳动关系的功能。

3三、劳动规章制度的内容劳动报酬工作时间休息休假劳动安全卫生保险福利职工培训劳动纪律劳动定额管理

4四、制定规章制度应遵循的程序根据我国《劳动合同|法》第四条的规定，用人单位制定和公布规章制度应当逐一履行如下法律程序：（1）用人单位在制定、修改或者决定规章制度或重大事项时，应当经员工代表大会或者全体员工讨论，提出方案和意见，与工会或者员工代表平等协商确定。用人单位应保管与员工协商相关的证据材料，比如已签名的会议纪要等法律文件，以证明用人单位已履行与员工平等协商的的法律义务；（2）直接涉及员工切身利益的规章制度应当公示，或者告知员工。用人单位可采取以下方式履行告知义务：1、将用人单位规章制度汇编成员工手册，由员工签字确认已阅读；2、组织新入职|员工参与培训，并签署培训纪要；3、用人单位将规章制度列为劳动合同的附件；（3）在规章制度实施过程中，工会或者员工认为用人单位的规章制度不适当的，有权向用人单位提出，通过协商作出修改完善。”

5五、具有法律效力的必要条件制定的主体应该是用人单位而非其某个部门，以保证劳动规章制度的统一性和权威性。劳动规章制度的内容，不仅不得违反国家宪法和劳动法律、法规的规定，而且不得与集体合同的内容和国家的劳动标准相冲突。

6五、具有法律效力的必要条件涉及劳动者切身利益的规章制度的制定或修改，必须由职工代表大会或全|体职工展开讨论，提出方案和意见。劳动规章制度必须公示或告知劳动者。

7六、劳动纪律劳动者在劳动过程中必须遵守的劳动规则和秩序内容：时间、组织、岗位、职场、安全卫生等实施要求：注意思想政治工作与经济手段相结合，自主奖惩与依法奖惩相结合。

8

9制定劳动纪律遵循的法律规定《劳动法》第四条用人单位应当依法建立和完善规章制度，保障劳动者享有劳动权利和履行劳动义务。《劳动合同法》第四条用人单位应当依法建立和完善劳动规章制度，保障劳动者享有劳动权利、履行劳动义务。用人单位在制定、修改或者决定有关劳动报酬、工|作时间、休息休假、劳动安全卫生、保险福利、职工培训、劳动纪律以及劳动定额管理等直接涉及劳动者切身利益的规章制度或者重大事项时，应当经职工代表大会或者全体职工讨论，提出方案和意见，与工会或者职工代表平等协商确定。在规章制度和重大事项决定实施过程中，工会或者职工认为不适当的，有权向用人单位提出，通过协商予以修改完善。用人单位应当将直接涉及劳动者切身利益的规章制度和重大事项决定公示，或者告知劳动者。《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释》（法释〔2001〕14号）第十九条用人单位根据|《劳动法》第四条之规定，通过民主程序制定的规章制度，不违反国家法律、行政法规及政策规定，并已向劳动者公示的，可以作为人民法院审理劳动争议案件的依据。

10七、奖励制度用人单位对劳动者在劳动过程中的模范行为给与物质和精神鼓励的制度。物质：发给一次性奖金精神：记功、记大功、晋级、通令嘉奖、授予先进生产（工作）者、劳动模范等荣誉称号。

11八、惩罚制度指用人单位对劳动者在劳动过程中的违纪行为给予惩戒的制度。1982年国务院制定的《企业职工奖惩条例》废止后，国家将不再直接干预企业内部分配事项，而是将奖惩职工|的权力下放给用人单位。用人单位对未达到解除劳动关系程度的违纪行为要选择人性化的处理方式如通报、公示等。

12九、如何认定劳动者严重违反用人单位的规章制度？上班玩网游、偷菜上班迟到上班打瞌睡上班逛街

13劳动规章制度合法性：内容合法、通过民主程序、劳动者知晓“严重”的界定：一般由用人单位根据本单位的实际情况和存在的问题作出明确的界定。应该符合正常情况的一般性评判标准和公平合理原则。

14十、劳动规章制度、劳动合同、集体合同的区别

15区别1参与主体和制定要求不同《劳动合同法》第4条第2款规定：“用人单|位在制定、修改或者决定直接涉及劳动者切身利益的劳动报酬、工作时间、休息休假、劳动安全卫生、保险福利、职工培训、劳动纪律以及劳动定额管理等规章制度或者重大事项时，应当经职工代表大会或者全体职工讨论，提出方案和意见，与工会或者职工代表平等协商确定。”从这一规定可以看出，企业制定规章制度时需要将企业起草的规章制度草案交由职工代表大会或者全体职工讨论，而不是由职工代表大会或者全体职工“讨论通过”；员工讨论后，让员工提意见和方案，最后由企业和工会或职工代表通过平等协商确定。

16区别1参与主体和制定要求不同|《劳动合同法》第51条规定：“企业职工一方与用人单位通过平等协商，就劳动报酬、工作时间、休息休假、劳动安全卫生、保险福利等事项，可以订立集体合同。集体合同草案应当提交职工代表大会或者全体职工讨论通过。”这里法律要求集体合同草案应该提交职工代表大会或者全体职工“讨论通过”。劳动合同订立是劳动者与用人单位的双方法律行为，缺少任何一方就无法订立劳动合同，劳动合同的内容均由用人单位和劳动者遵循平等自愿、协商一致的原则，共同确定，因此，劳资双方在劳动合同事项上的“共决”程度更高，且是用人单位与单个劳动者进|行“共决”。

17区别2：内容指向不同规章制度、劳动合同、集体合同都会涉及到劳动报酬、工作时间、休息休假等内容。但是，三者的内容指向与侧重点是不同的。劳动合同中的内容是企业与单个劳动者约定的事项。集体合同与规章制度的事项一般来说都是适用企业和全体劳动者之间的事项。就同一问题而言，集体合同与规章制度的侧重点也是不同的（举例：工作时间）

18区别3：实施方式不同规章制度的实施主要靠企业通过奖励和惩罚两种手段来落实，在实践中，一般是通过教育为主、惩罚为辅的原则来督促员工遵守规章制度的自觉性，维护正常的生产