公务员薪酬管理制度改革

第六讲公务员薪酬制度改革

1薪酬薪酬:指在组织中工作的员工在为组织提供组织实现目标所需要的行为时，作为回报的货币收入、商品和服务。“工资”和“福利”是基本薪酬的两种表现形式。目前我国公务员的薪酬仍以“工资”为主要表现形式，它是指在国家公共管理部门工作，执行国家公务的这一部分特定的公职人员，以自己的知识和能力，在一定时间内为国家和人民服务所得的劳动报酬。狭义上是指单位按月发放给公务员的固定部分，包括基础工资、年功工资、岗位津贴以及按国家规定的几项福利补贴；广义上还应包括国家其他福利待遇，单项奖励与奖金等。

2薪酬制度的建立薪酬制度是否适应当前|社会经济发展要求，法律地位如何，以及是否体现公平原则；薪酬设计是否科学、完善，结构的建立是否合理，是否有利于人力资本特征需要，是否能够达到有效的激励；薪酬管理的方式、管理的行为是否能够运行有效。

3公务员工资公务员工资制度遵循以下原则:正常增资原则平衡比较原则物价补偿原则法律保障原则公务员工资实行职级工资制，其构成可分为:职务工资级别工资基础工资工龄工资

4公务员工资职务工资是按公务员的职务高低、责任轻重和工作难易程度确定工资标准，是晋级工资制中体现按劳分配的重要内容。在职务工资标准中，每一职务层次设若干工资档次，工作人员按担任的职务确定相|应的职务工资，并随职务及任职年限的变化而变化。级别工资是按公务员的能力和资历确定工资标准。公务员的级别共分为十五级，一个级别设置一个工资标准。基础工资是按大体维持公务员本人基本生活费用而确定的，各职务人员均执行相同的基础工资。它有利于保障公务员的基本生活不因物价上涨而下降。工龄工资是按公务员的工作年限确定工资标准，主要体现公务员的积累贡献。

5公务员加薪调查1993年：平均20元1997年7月1日：平均40%的增幅，基本工资平均增加120元1999年：基础工资标准由每人每月110元提高到180元，级别工资标准由十级至一级每月55元至470元|，提高到85元至720元。2001年1月1日：基础工资标准由每人每月180元提高到230元，级别工资标准由十五级至一级每人每月85元至720元，提高到115元至1166元。平均每人每月增加100元。13个月工资从2001年10月1日起，公务员(含参照、依照公务员制度管理的人员)各职务层次职务工资起点标准由最低50元至最高480元提高到100元至850元。平均增幅15%。从2003年7月1日起，机关事业单位职工每月职务工资分别从100元至850元，增加到130元至1,150元，增加幅度从30元至300元不等。

6公务员加薪调查1993年：平均|20元1997年7月1日：平均40%的增幅，基本工资平均增加120元1999年：基础工资标准由每人每月110元提高到180元，级别工资标准由十级至一级每月55元至470元，提高到85元至720元。2001年1月1日：基础工资标准由每人每月180元提高到230元，级别工资标准由十五级至一级每人每月85元至720元，提高到115元至1166元。平均每人每月增加100元。13个月工资从2001年10月1日起，公务员(含参照、依照公务员制度管理的人员)各职务层次职务工资起点标准由最低50元至最高480元提高到100元至850元。平均增幅15%。从2|003年7月1日起，机关事业单位职工每月职务工资分别从100元至850元，增加到130元至1,150元，增加幅度从30元至300元不等。

7公务员加薪的理由拉动内需重在增强消费者信心以薪养廉着眼公务员中绝大多数与绩俱进体现人事改革方向

8公务员加薪调查公务员如何看待公众如何看待

9公务员加薪调查您对于公务员的工作是什么心态？

10公务员加薪调查总体北京广州西安衣食用日常消费70.7%68.9%71.4%55.8%文化教育57.5%65.6%50%58.1%特殊及大件消费40.2%34.4%42.9%44.2%购买各类保险27.6%23%44.|3%7%储蓄存款24.1%18%32.9%18.7%证券商业等投资23%18%11.4%48.8%旅游休闲14.3%41%42.9%51.2%其它4.6%8.2%4.3%0%新增加出来的部分工资，最有可能被您用于哪三方面？

11公务员加薪调查对于公务员三年加薪一倍，您是什么心态？意见理由总体北京广州西安应该加有利于保证高素质的公务员队伍31.7%38.5%36.7%24.6%适当改变中国公务员工资低的状况27.1%20.5%13.3%38.6%不应该加会扩大与下岗分流人员的收入差距32.5%17.9%50%33.3%效率低下的公务员队伍会拥挤|8.7%23.1%0%3.5%机构改革难度加大

12影响薪酬的原因当地的生活水平劳动力市场的供求状况地区和行业间通行的薪酬水平国家的法律和政策员工的劳动量工作本身的差别工作的时间性和危险性年龄和工龄组织的财政状况外在因素：内在因素：

13公务员整体工资水平偏低据《2001年中国统计年鉴》资料显示，在包括农、林、牧、渔业、采掘业、制造业等十五个行业中，1993年公务员的平均工资为3503元，比全国职工平均工资略高于4%左右；2000年则为10043元，与全国职工平均工资相比约高出7个百分点。而在公务员工资制度比较完善的西方国家，公务员工资一般是普|通劳动者平均工资的2～2.5倍。

14公务员整体工资水平公务员的平均工资水平在15个行业中的排序：1993年排在第10位，1994年为第9位，1997年为第9位，1998年、1999年、2000年排在第8位。说明自1993年我国建立公务员制度以来，公务员平均工资水平一直处于中等偏低水平。最近的一份调查资料显示，在包括电信、医疗设备、计算机、汽车制造、贸易、教育/文化以及政府/公共事业等35个细分行业中，2002年公务员平均工资为22506元，排位最后(2002年英才薪酬调查报告)。

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16公务员工资增长速度缓慢《国家公务员暂行条例》第67条规|定：“国家根据国民经济的发展和生活费用价格指数的变动，有计划地提高国家公务员的工资标准